國務(wù)院再出優(yōu)化物流“政策組合拳”，力促沿海重要港區鐵路進(jìn)港率達60%
時(shí)間：2024-03-25
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6月27日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署調整運輸結構提高運輸效率，降低實(shí)體經(jīng)濟物流成本。
會(huì )議指出，降低全社會(huì )物流成本對提升實(shí)體經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要。會(huì )議確定，要循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)，優(yōu)化交通運輸結構。加快發(fā)展多式聯(lián)運。進(jìn)一步清理運輸環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展督查，著(zhù)力解決“亂收費、亂罰款”等問(wèn)題，規范鐵路貨運收費，取締不合理收費，糾正偏高收費，降低物流費用。
會(huì )議強調，要更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長(cháng)距離運輸中的骨干作用。力爭到2020年沿海重要港區鐵路進(jìn)港率達60%以上。
推進(jìn)海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運
此次會(huì )議，是繼今年5月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出確定一批進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟物流成本的措施后，再一次以“降低實(shí)體經(jīng)濟物流成本”作為重要議題的會(huì )議。
與上次會(huì )議出臺的多項政策措施主要針對公路物流有所不同，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議將加強鐵路在國家整體運輸和物流中的地位和作用，作為討論的首要議題。
本次會(huì )議提出，要更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長(cháng)距離運輸中的骨干作用。加大基礎設施投入，帶動(dòng)有效投資，力爭到2020年大宗貨物年貨運量在150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)和新建物流園區接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)比例、沿海重要港區鐵路進(jìn)港率分別達80%、60%以上。
與此同時(shí)，還要著(zhù)力提高沿長(cháng)江重要港區鐵路進(jìn)港率。推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。發(fā)展鐵路集裝箱運輸，推進(jìn)海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運。開(kāi)展全程冷鏈運輸等試點(diǎn)，積極發(fā)展電商快遞班列。
為何此次會(huì )議要將“更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長(cháng)距離運輸中的骨干作用”作為著(zhù)重強調的事項？記者注意到，不少專(zhuān)家此前曾指出，鐵路運輸的經(jīng)濟性比較明顯，它對于降低物流成本所發(fā)揮的作用不可忽視。
天風(fēng)證券物流團隊此前發(fā)布的一份研報指出：中國物流行業(yè)成本較高的一大因素在于貨運量運輸結構，原本應通過(guò)鐵路和水路進(jìn)行中長(cháng)距離運輸的貨物由公路運輸承擔，從而抬高了物流成本。而通常來(lái)說(shuō)，鐵路運輸具備運輸距離長(cháng)、規模大、成本低的特點(diǎn)，未來(lái)的鐵路貨物運輸將成為我國現代物流體系中的重要一環(huán)。
鐵總已制定擴能增量方案
近年來(lái)，國家不斷出臺各種政策，力圖更好發(fā)揮鐵路在物流運輸中的作用。例如，2017年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出：“著(zhù)力推進(jìn)鐵路貨運市場(chǎng)化改革，發(fā)揮鐵路長(cháng)距離干線(xiàn)運輸優(yōu)勢，進(jìn)一步提高鐵路貨運量占全國貨運總量的比重。探索發(fā)展高鐵快運物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！?br> 此外，2017年2月印發(fā)的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》中也明確提出，大幅提升區域內（京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市）鐵路貨運比例，加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運煤炭。充分利用張唐等鐵路運力，大幅降低柴油車(chē)輛長(cháng)途運輸煤炭造成的大氣污染。
有專(zhuān)家指出，發(fā)揮鐵路在貨運和物流中的作用，可以進(jìn)一步提升我國內陸地區的對外開(kāi)放水平。商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱(chēng)，近年來(lái)，我國不少內陸地區省份通過(guò)靈活利用鐵路開(kāi)設跨境班列的形式，大幅度提升了該地區的聯(lián)外水平，成為我國對外開(kāi)放的新高地，這是非常成功的經(jīng)驗。
目前，我國鐵路貨運量在多因素的共同作用下，出現了明顯上升勢頭。不久前的6月20日，國家鐵路局網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，5月份全國鐵路貨運總發(fā)送量33884萬(wàn)噸，同比增長(cháng)11.8%，增速創(chuàng )今年以來(lái)新高。
據媒體報道，目前，中國鐵路總公司已在全路部署開(kāi)展了“調整運輸結構，增加鐵路貨運量”攻堅戰，制定了詳細的擴能增量方案，并以進(jìn)一步提升鐵路貨運市場(chǎng)份額為目標，重新修訂了國家鐵路貨物發(fā)送量年計劃完成31.18億噸，同比增加2億噸、增長(cháng)6.9%的目標。
會(huì )議指出，降低全社會(huì )物流成本對提升實(shí)體經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要。會(huì )議確定，要循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)，優(yōu)化交通運輸結構。加快發(fā)展多式聯(lián)運。進(jìn)一步清理運輸環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展督查，著(zhù)力解決“亂收費、亂罰款”等問(wèn)題，規范鐵路貨運收費，取締不合理收費，糾正偏高收費，降低物流費用。
會(huì )議強調，要更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長(cháng)距離運輸中的骨干作用。力爭到2020年沿海重要港區鐵路進(jìn)港率達60%以上。
推進(jìn)海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運
此次會(huì )議，是繼今年5月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出確定一批進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟物流成本的措施后，再一次以“降低實(shí)體經(jīng)濟物流成本”作為重要議題的會(huì )議。
與上次會(huì )議出臺的多項政策措施主要針對公路物流有所不同，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議將加強鐵路在國家整體運輸和物流中的地位和作用，作為討論的首要議題。
本次會(huì )議提出，要更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長(cháng)距離運輸中的骨干作用。加大基礎設施投入，帶動(dòng)有效投資，力爭到2020年大宗貨物年貨運量在150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)和新建物流園區接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)比例、沿海重要港區鐵路進(jìn)港率分別達80%、60%以上。
與此同時(shí)，還要著(zhù)力提高沿長(cháng)江重要港區鐵路進(jìn)港率。推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。發(fā)展鐵路集裝箱運輸，推進(jìn)海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運。開(kāi)展全程冷鏈運輸等試點(diǎn)，積極發(fā)展電商快遞班列。
為何此次會(huì )議要將“更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長(cháng)距離運輸中的骨干作用”作為著(zhù)重強調的事項？記者注意到，不少專(zhuān)家此前曾指出，鐵路運輸的經(jīng)濟性比較明顯，它對于降低物流成本所發(fā)揮的作用不可忽視。
天風(fēng)證券物流團隊此前發(fā)布的一份研報指出：中國物流行業(yè)成本較高的一大因素在于貨運量運輸結構，原本應通過(guò)鐵路和水路進(jìn)行中長(cháng)距離運輸的貨物由公路運輸承擔，從而抬高了物流成本。而通常來(lái)說(shuō)，鐵路運輸具備運輸距離長(cháng)、規模大、成本低的特點(diǎn)，未來(lái)的鐵路貨物運輸將成為我國現代物流體系中的重要一環(huán)。
鐵總已制定擴能增量方案
近年來(lái)，國家不斷出臺各種政策，力圖更好發(fā)揮鐵路在物流運輸中的作用。例如，2017年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出：“著(zhù)力推進(jìn)鐵路貨運市場(chǎng)化改革，發(fā)揮鐵路長(cháng)距離干線(xiàn)運輸優(yōu)勢，進(jìn)一步提高鐵路貨運量占全國貨運總量的比重。探索發(fā)展高鐵快運物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！?br> 此外，2017年2月印發(fā)的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》中也明確提出，大幅提升區域內（京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市）鐵路貨運比例，加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運煤炭。充分利用張唐等鐵路運力，大幅降低柴油車(chē)輛長(cháng)途運輸煤炭造成的大氣污染。
有專(zhuān)家指出，發(fā)揮鐵路在貨運和物流中的作用，可以進(jìn)一步提升我國內陸地區的對外開(kāi)放水平。商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱(chēng)，近年來(lái)，我國不少內陸地區省份通過(guò)靈活利用鐵路開(kāi)設跨境班列的形式，大幅度提升了該地區的聯(lián)外水平，成為我國對外開(kāi)放的新高地，這是非常成功的經(jīng)驗。
目前，我國鐵路貨運量在多因素的共同作用下，出現了明顯上升勢頭。不久前的6月20日，國家鐵路局網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，5月份全國鐵路貨運總發(fā)送量33884萬(wàn)噸，同比增長(cháng)11.8%，增速創(chuàng )今年以來(lái)新高。
據媒體報道，目前，中國鐵路總公司已在全路部署開(kāi)展了“調整運輸結構，增加鐵路貨運量”攻堅戰，制定了詳細的擴能增量方案，并以進(jìn)一步提升鐵路貨運市場(chǎng)份額為目標，重新修訂了國家鐵路貨物發(fā)送量年計劃完成31.18億噸，同比增加2億噸、增長(cháng)6.9%的目標。