今年全國兩會(huì )上，全國人大代表、江蘇省宿遷市歸仁郵政支局局長(cháng)殷勇提交了《關(guān)于促進(jìn)快遞配送從業(yè)人員職業(yè)保障的建議》。
殷勇表示，近年來(lái)，隨著(zhù)電子商務(wù)的發(fā)展，快遞、配送行業(yè)快速興起。2018年全國快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，郵政速遞、順豐等快遞企業(yè)的員工超過(guò)300萬(wàn)人，美團、餓了嗎等外賣(mài)行業(yè)也擁有數百萬(wàn)專(zhuān)兼職配送員。
從前期調研情況看，快遞配送行業(yè)快速增長(cháng)的同時(shí)，也帶來(lái)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展和保障的一系列問(wèn)題：
一是新興業(yè)態(tài)中的勞動(dòng)關(guān)系復雜，社會(huì )保障程度不高。在快遞配送行業(yè)，有傳統招工用工的直營(yíng)模式，有加盟制網(wǎng)點(diǎn)運營(yíng)，還有在外賣(mài)平臺上網(wǎng)絡(luò )注冊、不產(chǎn)生法律意義上直接勞動(dòng)關(guān)系的第三方勞務(wù)輸出?！拔咫U一金”參保率普遍不高，“以罰代管”比較普遍，搶時(shí)間、求準點(diǎn)導致的交通事故和意外傷害等，都是勞動(dòng)權益方面的迫切問(wèn)題。據統計，物流快遞中沒(méi)有社會(huì )保障的占21.1%，外賣(mài)行業(yè)中占47.8%。與外賣(mài)平臺合作的第三方人力資源公司，一般僅為快遞員購買(mǎi)意外險，其他險種基本缺失。
二是社會(huì )評價(jià)總體不高，難以融入所在城市。公眾對快遞員存在不少負面印象，快遞小哥中近八成被投訴過(guò)。從業(yè)員工的社會(huì )融入和組織吸納程度普遍較低?！袄鄣孟掳嗑拖胨X(jué)”的工作壓力，使大部分快遞員無(wú)法參與正常的社會(huì )交往、體驗必要的休閑娛樂(lè )，身在城市卻無(wú)法融入城市，特別是住房問(wèn)題難以解決。調查訪(fǎng)談中，一半左右的快遞小哥感覺(jué)“自己不屬于城市”、“只是城市的過(guò)客”。
三是配送過(guò)程不夠規范，快遞終端建設滯后。目前快遞行業(yè)的運送工具主要是電動(dòng)自行車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)等，在主城區、重點(diǎn)街道、重點(diǎn)商圈臨時(shí)?？侩y，進(jìn)小區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)高校難。上門(mén)投遞家中無(wú)人或無(wú)法與客戶(hù)取得聯(lián)系時(shí)，只能寄存或再次投遞，無(wú)形中增加了工作量。統計顯示，配送終端環(huán)節成本至少占整個(gè)物流配送成本的30%，不僅影響消費體驗，還制約了行業(yè)良性發(fā)展。
因此，殷勇提出以下建議：
一是強化勞動(dòng)保障。建議人力資源社會(huì )保障部門(mén)盡快研究快遞配送等新業(yè)態(tài)中的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保障問(wèn)題，規范快遞配送人員的工資標準、合同條款、商業(yè)保險、糾紛解決等，加大勞動(dòng)保障監察執法、爭議調解仲裁力度。推進(jìn)快遞配送行業(yè)制定合理的參保方案，根據職業(yè)環(huán)境和行業(yè)特性，建立多層次社會(huì )保險體系，盡快建立城鄉間、地區之間的社會(huì )保險轉接平臺，加大意外傷害險的商業(yè)彌補。
二是促進(jìn)社會(huì )認同。建議宣傳、文化部門(mén)發(fā)動(dòng)各類(lèi)媒體，多方位展示快遞小哥的群體風(fēng)采，選樹(shù)愛(ài)崗敬業(yè)、自強不息的行業(yè)典型，引導公眾尊重、理解、關(guān)心這一群體，提高他們的社會(huì )融入感和職業(yè)自信心。
三是完善配套設施。建議公安交管部門(mén)要對快遞配送車(chē)輛的車(chē)型、載重、制動(dòng)標準及使用管理進(jìn)行分類(lèi)明確、統一規定，制定上路行駛和?？繕藴?，同時(shí)充分考慮到新舊車(chē)更新?lián)Q代的實(shí)際周期，逐步淘汰不合格用車(chē)。建議城市規劃和管理部門(mén)將快遞終端設施納入城市公共服務(wù)基本建設范疇，使智能投遞柜等快遞終端設施能和垃圾站、郵政投遞點(diǎn)等一起，在社區公共服務(wù)實(shí)施建設中統籌考慮。同時(shí)，充分利用社區閑置空間，提高現有物流資源的使用效率，減少無(wú)效投遞。
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