出雪山，越高原，穿峽谷，奔流上萬(wàn)里，浩浩湯湯的長(cháng)江，孕育出源遠流長(cháng)的中華文明。
新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，長(cháng)江流域經(jīng)濟社會(huì )迅猛發(fā)展，綜合實(shí)力快速提升，是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在。然而，長(cháng)期粗放式發(fā)展，長(cháng)江不堪重負：長(cháng)江“雙腎”洞庭湖、鄱陽(yáng)湖頻頻干旱見(jiàn)底，接近30%的重要湖庫仍處于富營(yíng)養化狀態(tài)，長(cháng)江生物完整性指數到了最差的“無(wú)魚(yú)”等級……習近平總書(shū)記指出：“‘長(cháng)江病了’，而且病得還不輕?！?br>“絕不容許長(cháng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬(wàn)里長(cháng)江!”黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)謀劃，部署實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略。
“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”“探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子”，2016年1月、2018年4月，習近平總書(shū)記在長(cháng)江上游的重慶和中游的武漢召開(kāi)兩次推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，深刻闡明推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的重大問(wèn)題并作出工作部署。
3年多來(lái)，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、沿江11省市牢牢堅持“把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，著(zhù)力強化頂層設計、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)轉型發(fā)展、探索體制機制改革，共護一江清水浩蕩奔流。
生機重現，“氣色”向好
把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，“大保護”重拳出擊
“咔嚓”一聲，在一抹灰白躍出江面的瞬間，黃余洋按下快門(mén)，將江豚定格。
近幾年，每到夏天，湖北宜昌市民黃余洋都會(huì )到長(cháng)江邊拍攝江豚，今年更是拍到了一張“三豚同框”?！敖囝l繁現身，是對大力整治‘化工圍江’、持續修復生態(tài)的無(wú)言贊許?！?br>江豚，是長(cháng)江生態(tài)系統的指示物種。農業(yè)農村部2018年發(fā)布的長(cháng)江江豚科學(xué)考察報告印證了黃余洋的說(shuō)法：自宜昌到上海的長(cháng)江干流及洞庭湖和鄱陽(yáng)湖流域內，長(cháng)江江豚數量約為1012頭，極度瀕危狀況雖仍未改變，但種群數量大幅下降趨勢得到遏制。
行走長(cháng)江沿線(xiàn)，更多生態(tài)環(huán)境的可喜改善正在發(fā)生——
持續不斷的退田還湖，讓洞庭湖如今的調蓄面積較1978年增加了779平方公里;200多項濕地保護工程，讓長(cháng)江流域濕地面積增加30.36萬(wàn)畝;1361座長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭完成整改，其中1254座拆除并全部復綠，讓長(cháng)江兩岸重披綠裝……
嚴重透支的“母親河”，終于得到喘息的機會(huì )。過(guò)去的數十年間，長(cháng)江經(jīng)濟帶支撐起全國45%的經(jīng)濟總量，涵養著(zhù)超四成的人口。但是，昔日追求規模速度的發(fā)展模式，導致長(cháng)江生態(tài)賬戶(hù)透支嚴重。據水利部長(cháng)江委發(fā)布的信息，從2005年到2015年，長(cháng)江流域廢污水排放量從296.4億噸增加到346.7億噸。
推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，當務(wù)之急是“止血”，抓好長(cháng)江生態(tài)環(huán)境的保護和修復。沿江省市堅持以持續改善長(cháng)江水質(zhì)為中心，重拳出擊，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
扎實(shí)推進(jìn)水污染治理，“猛藥去疴，刮骨療毒”。
宜昌在2017年拿起“手術(shù)刀”，揮向化工這一當地首個(gè)產(chǎn)值過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)，今年底將完成長(cháng)江及其支流岸線(xiàn)1公里范圍內134家化工企業(yè)裝置“清零”目標。安徽明確沿江1公里、5公里、15公里岸線(xiàn)分級管控措施，開(kāi)展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區、建新綠、納統管、強機制”七大行動(dòng)。
傾力推進(jìn)水生態(tài)修復，“固本培元、營(yíng)血衛氣”。
在江蘇泰興江岸，盤(pán)踞數十年的小化工、小船廠(chǎng)已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是綿延12公里的自然生態(tài)岸線(xiàn)，江邊生態(tài)濕地和綠色廊道成為泰興市民休閑漫步的首選之地。在湖北，前后拉鋸10年之久的“洪湖生態(tài)保衛戰”也有了結果：1634戶(hù)專(zhuān)業(yè)漁民全部上岸，15.5萬(wàn)畝湖面圍網(wǎng)被拆除，“洪湖水，浪打浪”的詩(shī)意景觀(guān)得以重現。
治已病，也治未病，用最嚴格的制度、最嚴密的舉措守護“母親河”。
貴州、湖北建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度;湖南對全省79個(gè)限制開(kāi)發(fā)區域縣取消了人均gdp考核;江蘇力推22項環(huán)境保護制度綜合改革;今年以來(lái)，云南把金沙江流域(云南部分)3.6萬(wàn)平方公里劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，占全省生態(tài)保護紅線(xiàn)面積的30.5%。重慶全面落實(shí)河長(cháng)制，建立了市、區縣、街鎮三級“雙總河長(cháng)”架構，全市5300余條河流、3000余座水庫“一河一長(cháng)”全覆蓋。
“大保護”重拳出擊，解決了一批“老大難”問(wèn)題，“母親河”氣色逐漸向好。
今年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布水資源質(zhì)量公報，長(cháng)江流域1155個(gè)水功能區有1032個(gè)達標，達標率89.4%，同比增長(cháng)近4個(gè)百分點(diǎn)。
強化協(xié)作，有機融合
把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，下好一盤(pán)棋、共護一江水
今年初，江西省宜春市各縣區議定14份跨縣流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。交接斷面水質(zhì)按月考核，達到協(xié)議要求，由下游縣區補償上游縣區;未達協(xié)議要求，則由上游補償下游。
水是流動(dòng)的。過(guò)去長(cháng)江走不出治污“怪圈”，一個(gè)重要因素在于上下游“各吹各的號，各唱各的調”。如今，“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”“誰(shuí)受益誰(shuí)補償”。責任擔當在前，利益共享押后，責權相互捆綁，長(cháng)江干支流跨省市流域治理局面為之一變。
皖浙兩省開(kāi)展全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補償試點(diǎn)，以新安江“水質(zhì)”約法，連續7年守護一江清水下錢(qián)塘。至今，地處新安江上游的安徽黃山市和績(jì)溪縣已得到相關(guān)補償近40億元。在長(cháng)江上游的赤水河，云貴川三省攜手設立兩億元流域橫向生態(tài)保護補償基金，守護這條有“美酒河”之譽(yù)的長(cháng)江支流。
長(cháng)江經(jīng)濟帶上下游、左右岸、干支流是一個(gè)有機整體，共抓大保護，關(guān)鍵在一個(gè)“共”字，也難在一個(gè)“共”字。在全流域一盤(pán)棋的格局下，無(wú)論是生態(tài)治理還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。
消除“堵點(diǎn)”，打破地域藩籬，加快流域協(xié)同，“黃金水道”才能通暢——
由一天1500個(gè)集裝箱增長(cháng)到一天2500個(gè)集裝箱，湖南岳陽(yáng)城陵磯港只用了一年多時(shí)間。湖南省港務(wù)集團綜合部負責人鄧隆標介紹，城陵磯港與上港集團合作，組建湖南城陵磯港務(wù)集團，打通全省一體化水運“堵點(diǎn)”，強化與上下游碼頭協(xié)作，過(guò)去“大船裝不滿(mǎn)，小船裝不下”，如今“小船去支流，大船入長(cháng)江，大小都滿(mǎn)載”。
從江蘇太倉港到云南水富港，港口整合大潮正沿長(cháng)江水道向內陸涌動(dòng)。一個(gè)個(gè)物流聯(lián)盟、港口聯(lián)盟不斷成型，綜合立體交通走廊加快推進(jìn)，鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運……多式聯(lián)運之下，長(cháng)江貨運量位居全球內河第一的“黃金水道”含金量不斷提升。
清除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，才能將長(cháng)江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體——
一輛新能源電動(dòng)汽車(chē)，設計和研發(fā)布局在上海，電池材料和電池組來(lái)源于江蘇常州、江西贛州等地，整車(chē)組裝則在鄂川渝。電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈更長(cháng)，上中下游多點(diǎn)開(kāi)花，彼此間錯位競爭、分工合作態(tài)勢喜人，成為長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
目前，由推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室牽頭，沿江11省市參加的長(cháng)江經(jīng)濟帶“1 3”省際協(xié)商合作機制全面建立，長(cháng)江下游4省市、中游3省和上游4省市亦分別建立了省際協(xié)商合作機制，協(xié)同發(fā)展體制機制不斷完善。
溯江而上，48個(gè)城市、59個(gè)園區參與成立的長(cháng)江流域園區合作聯(lián)盟，正發(fā)力推進(jìn)智能制造與機器人產(chǎn)業(yè)鏈要素之間的協(xié)同創(chuàng )新。俯瞰長(cháng)江，長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，長(cháng)江中游城市群、成渝城市群一體化發(fā)展水平不斷提升……跳出“一畝三分地思維”，下好一盤(pán)棋、共護一江水，奔流不息的萬(wàn)里長(cháng)江正沖刷出一條協(xié)調發(fā)展帶。
改革引領(lǐng)，創(chuàng )新驅動(dòng)
變革創(chuàng )新傳統發(fā)展模式和路徑，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展動(dòng)力轉換
很多人都沒(méi)料到，欠發(fā)達的內陸省份貴州，潛心數年“無(wú)中生有”，竟打造出一個(gè)蜚聲海內外的“中國數谷”來(lái)。
以貴安新區為引領(lǐng)，貴州依托豐富的水電資源，切入“高大上”的大數據產(chǎn)業(yè)。英特爾、戴爾、蘋(píng)果等一批世界500強企業(yè)聚集于此，中電科、阿里巴巴、華為等一批國內大數據領(lǐng)軍企業(yè)扎根于此。
貴州省大數據發(fā)展管理局副局長(cháng)韓少波介紹，貴州以創(chuàng )新驅動(dòng)為引擎，加速“存量變革”，以實(shí)現數字經(jīng)濟的“變量突破”，目前全省33.9%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現大數據與研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節全面融合，數字經(jīng)濟增速連續4年位列全國前茅。
生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式。共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，不是不發(fā)展，而是要倒逼變革創(chuàng )新傳統發(fā)展模式和路徑，尋求以綠色和創(chuàng )新為主基調的更高質(zhì)量發(fā)展。
一手抓傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，制造業(yè)結構優(yōu)化升級，正推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展動(dòng)力轉換。
走進(jìn)長(cháng)沙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內的三一重工“18號廠(chǎng)房”，如同走進(jìn)花園。一條傳統模式的生產(chǎn)線(xiàn)一般僅產(chǎn)一項產(chǎn)品，而在這個(gè)亞洲知名的智能制造示范車(chē)間里，可裝配出30多種工程機械設備，5分鐘即可下線(xiàn)一臺挖掘機。
“必須主動(dòng)出擊，跨過(guò)智能化、數字化轉型這道關(guān)口!”三一重工董事長(cháng)梁穩根說(shuō)。面對一度低迷的市場(chǎng)，包括三一重工在內的長(cháng)沙工程機械企業(yè)紛紛建設智能化制造車(chē)間，布局智能化物流體系，搭建大數據云平臺，在日趨激烈的市場(chǎng)競爭中搶占產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈制高點(diǎn)。
面對存量龐大的傳統產(chǎn)業(yè)，沿江省市堅持深化供給側結構性改革。一方面，堅決去產(chǎn)能，該淘汰的果斷淘汰，該退出的徹底退出，壯士斷腕破解“化工圍江”。另一方面，堅持用現代技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加速“存量變革”：湖北滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”，工業(yè)技改投資超過(guò)5000億元;2018年，貴州通過(guò)“千企改造”對1688戶(hù)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，通過(guò)“萬(wàn)企融合”使上云企業(yè)突破1萬(wàn)戶(hù);江西深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改三年行動(dòng)計劃，力爭2019年全年技改投資增長(cháng)30%……2018年，長(cháng)江經(jīng)濟帶規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入46.