6月2日，中國郵政航空公司b757貨運專(zhuān)機煙臺——廣州專(zhuān)線(xiàn)首飛，拉開(kāi)了2020年郵政極速鮮大櫻桃寄遞直航的序幕。從當日起，煙臺郵政同等運能的郵航專(zhuān)機每天會(huì )有廣州、廣州2個(gè)方向的3架次的飛行任務(wù)，全國各地的買(mǎi)家可在24小時(shí)內品嘗到新鮮美味的煙臺大櫻桃。圖為郵政員工正在裝運煙臺大櫻桃包裹。
近日，重慶魚(yú)嘴物流基地正式開(kāi)通，該物流基地主要滿(mǎn)足重慶兩江新區魚(yú)復片區長(cháng)安、廣州通用五菱、北京現代等汽車(chē)企業(yè)的商品車(chē)鐵路運輸需求，具備年裝卸汽車(chē)60余萬(wàn)輛的能力。圖為物流基地工作人員對即將裝車(chē)的商品車(chē)進(jìn)行信息核對。
近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委、交通運輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》聚焦降低物流制度成本、要素成本、稅費成本、信息成本、聯(lián)運成本和綜合成本等6方面，推動(dòng)以壓縮絕對成本支出為導向的“數量型降成本”向以完善物流運行體系為導向的“效率型降成本”轉變，將有望打造物流降成本升級版。
“成本高、效率低”問(wèn)題仍突出
近年來(lái)，中國社會(huì )物流成本水平保持穩步下降。
國家發(fā)改委公布的數據顯示，社會(huì )物流總費用與gdp的比率從2014年的16.6%降至2019年的14.7%；工商企業(yè)物流費用率從2014年的8.3%降至2018年的7.9%；物流績(jì)效水平在全球160多個(gè)經(jīng)濟體中排名第26位，在同等收入水平經(jīng)濟體中位居前列?！暗c發(fā)達國家相比，我國物流‘成本高、效率低’問(wèn)題仍較為突出，不能有效滿(mǎn)足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現代化經(jīng)濟體系建設的總體要求?！眹野l(fā)改委有關(guān)負責人表示。
物流降成本工作面臨哪些突出問(wèn)題？
總的來(lái)看，問(wèn)題集中體現在：“三難”，用地難、融資難、通行難；“三多”，管理條線(xiàn)多、收費項目多、稅收負擔多；“三低”，鐵水運輸占比低、標準化水平低、行業(yè)集中度低；“三不暢”，基礎設施聯(lián)通不暢、鐵水干線(xiàn)通道不暢、信息互聯(lián)共享不暢。
“我國社會(huì )物流成本水平較高，與第一、二產(chǎn)業(yè)占比和經(jīng)濟外向度高，區域產(chǎn)業(yè)、自然資源分布不均衡，內陸縱深廣闊、地形復雜等客觀(guān)因素密切相關(guān)。同時(shí)，物流基礎設施有效供給和銜接不足、物流整體運行效率不高、政策環(huán)境不完善等制約因素更不容忽視，這也是造成當前保管費用、管理費用水平偏高，以及運輸費用中裝卸搬運費用比重較大的重要原因?！眹野l(fā)改委負責人表示，下一步，要重點(diǎn)從完善社會(huì )物流體系運行入手，著(zhù)力提高全社會(huì )物流效率水平，打造物流降成本升級版，為實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
聚焦“老大難”推進(jìn)降成本
圍繞“減負降本、提質(zhì)增效”總目標，《意見(jiàn)》提出降低物流制度成本、要素成本、稅費成本、信息成本、聯(lián)運成本和綜合成本等6方面24條舉措。
一方面直面問(wèn)題，力求實(shí)效。聚焦制約物流降成本的“老大難”問(wèn)題，著(zhù)力提高企業(yè)政策獲得感。比如，在推進(jìn)通關(guān)便利化方面，提出系統梳理海運、通關(guān)環(huán)節審批管理事項和監管證件，對不合理或不能適應監管需要的，按規定予以取消或退出口岸驗核。在用地方面，提出對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價(jià)款等。
另一方面遠近結合，協(xié)調推進(jìn)。國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，《意見(jiàn)》一方面聚焦行業(yè)反映集中、社會(huì )廣泛關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)及新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)出現的新情況、新問(wèn)題，出臺細化實(shí)化措施。另一方面著(zhù)眼于加強不同領(lǐng)域、不同物流環(huán)節的銜接轉換，推動(dòng)以壓縮絕對成本支出為導向的“數量型降成本”向以完善物流運行體系為導向的“效率型降成本”轉變。如破除多式聯(lián)運“中梗阻”、完善物流標準規范體系，推動(dòng)物流設施高效銜接等。
“物流業(yè)貫穿一二三次產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展潛力大、帶動(dòng)作用強。進(jìn)一步降低物流成本對于深化供給側結構性改革，提升物流業(yè)國際競爭力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變具有重要意義?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)王微表示。
完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”體系
近期工作如何開(kāi)展？據了解，國家發(fā)改委將重點(diǎn)發(fā)揮綜合協(xié)調和宏觀(guān)調控部門(mén)優(yōu)勢，推動(dòng)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”物流運作體系，系統性提高效率，更深層次、更大范圍推動(dòng)降成本。
五方面重點(diǎn)工作已經(jīng)確定，包括推進(jìn)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設，提高行業(yè)規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、集約化發(fā)展水平；面向高附加值生鮮農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區和集散地建設一批國家骨干冷鏈物流基地；加強應急儲備設施建設，為提高重大突發(fā)事件應急處置能力提供有力支撐；促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展；組織開(kāi)展物流園區示范工作等。
據介紹，相關(guān)部門(mén)將在前期工作基礎上做好2020年國家物流樞紐建設工作，同時(shí)著(zhù)手研究制定2021-2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案。此前，國家發(fā)改委等部門(mén)已發(fā)布了兩批共56家示范物流園區，近期還將研究啟動(dòng)新一批示范物流園區遴選等工作，進(jìn)一步促進(jìn)物流園區整體發(fā)展水平提升。
“物流降本增效相關(guān)工作已經(jīng)持續推進(jìn)多年，取得了積極成效。進(jìn)一步降低物流成本必須著(zhù)力破解體制機制約束，讓市場(chǎng)在物流要素配置中發(fā)揮決定性作用，促進(jìn)生產(chǎn)生活秩序恢復，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！蓖跷⒄f(shuō)。
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